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來源：新華網(wǎng)

在精心準備兩年多后，廣東省碳排放權(quán)交易市場19日在一聲鳴鑼中開市，當天首筆成交額達到122萬元。

　　交易大屏上的紅色交易記錄，點亮的不僅是廣東在全國創(chuàng)新嘗試碳排放配額競拍模式的市場發(fā)展之路，還有我國碳排放交易市場逐步進入深水區(qū)的客觀現(xiàn)實。

　　廣東碳排放交易市場活躍

　　碳排放權(quán)交易，是指通過設(shè)計碳排放總量，明確參與企業(yè)、行業(yè)范圍，對碳排放權(quán)指標進行配額分配的交易方式，從而達到節(jié)能減排、控制溫室氣體的目標。

　　19日正式啟動的廣東省碳排放權(quán)交易市場，讓這一定義變成了交易屏幕上迅速閃動的紅色數(shù)字。

　　當天上午開市后半小時內(nèi)，廣東企業(yè)就達成5筆碳排放權(quán)交易。其中，首筆交易以單價61元／噸成交，買賣雙方分 別是陽春海螺水泥有限公司和廣州大學城華電新能源有線公司，成交數(shù)量2萬噸，成交金額達122萬元。而隨后達成的湛江中粵能源有限公司向廣東韶關(guān)粵江發(fā)電 有線責任公司購買排放權(quán)交易，成交數(shù)量為2.5萬噸，成交單價60元／噸，金額150萬元。

　　“我們的碳排放配額不夠，所以19日通過系統(tǒng)購買了2.5萬噸配額。整個系統(tǒng)操作起來很順暢，類似股票市場交易，交易起來特別方便。未來根據(jù)需求，公司還會繼續(xù)參與二級市場的交易。”湛江中粵能源有限公司相關(guān)負責人說。

　　廣東省發(fā)展改革委資源環(huán)境處副處長陳毅軍說，廣東是制造業(yè)大省，也是能源消耗大省，啟動碳排放權(quán)交易的核心目的在于形成碳排放交易市場的價格信號功能，通過將企業(yè)碳排放的社會成本內(nèi)部化，激勵企業(yè)發(fā)展低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鍵能減排目標和促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　競拍制度率先推出具有探索意義

　　2011年，國家發(fā)展改革委確定北京、上海、廣東、天津、深圳、重慶、湖北作為碳排放權(quán)試點省市，要求2013年啟動碳交易試點，2015年基本形成碳交易市場雛形。

　　截至目前，國內(nèi)已有部分城市開啟了碳排放權(quán)交易，并各具特色。如北京發(fā)布了場外交易細則；上海則率先出臺碳排放核算指南，采用歷史排放法和基準線法測算配額；今年6月，深圳首次明確允許個人投資者參與碳交易。

　　但和已有碳排放交易市場不同的是，廣東是全國首個設(shè)立有償配額的試點省份。根據(jù)此前公布的《廣東省碳排放權(quán)配額首次分配及工作方案(試行)》，廣東省2013年的配額總量約為3.88億噸，配額發(fā)放則以“免費為主，有償為輔”，其中后者以競拍方式實現(xiàn)。

　　“企業(yè)參與競拍碳排放權(quán)有償配額將按價格優(yōu)先和時間優(yōu)先的原則成交，而在成功競拍到了有償配額部分后，企業(yè)才能解鎖免費配額用于完成當年減碳目標。”承擔廣東碳排放交易市場運營任務(wù)的廣州碳排放權(quán)交易所總裁靳國良說。

　　廣東省發(fā)展改革委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，在12月16日的首次有償碳排放權(quán)配額競價會上，廣東共發(fā)放碳排放權(quán)配額300萬噸，有效申報量為507.4萬噸，28家控排企業(yè)和新建項目單位競價成功，最終競買統(tǒng)一價為60元／噸，配額有償發(fā)放收入為1.8億元人民幣。

　　臺泥(英德)水泥有限公司副處長許云照告訴記者，競拍確實增加了企業(yè)成本負擔，“但從大局看，這個機制會對節(jié)能減排起到好的作用。此外，也激勵我們通過技術(shù)升級增強減排能力。”

　　“廣東建立碳配額交易平臺和注冊登記系統(tǒng)特別是有償配額拍賣，在我國四個已經(jīng)啟動的碳排放交易市場中是一個創(chuàng)新。這不僅為廣東本地發(fā)展碳排放交易提供了有利條件，也為建立全國統(tǒng)一的碳排放市場提供了有力的借鑒。”出席當天開幕交易的國家發(fā)展改革委副主任謝振華說。

　　配套制度有待完善

　　在產(chǎn)業(yè)專家看來，配額競拍是一種利用市場手段激勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的有益方式。中山大學環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章說，將碳排放配額的一定比例拿出來競價，說明碳排放權(quán)是社會賦予個體的一種權(quán)利，而這種權(quán)利應(yīng)該是可以測量、有價值的。

　　“同時有償配額在一級市場競價不僅為二級市場交易價格提供參考，還使一級與二級市場更好的銜接。”他說。

　　然而，在一些相關(guān)人士看來，盡管廣東等地都在嘗試用不同的方式實施碳排放交易，但還在起步階段的碳排放權(quán)交易市場仍有不少地方需要完善。

　　法律層面上看，碳交易目前缺乏上位法的支持，相關(guān)管理規(guī)則也需要出臺。周永章說，國家應(yīng)盡快出臺碳排放權(quán)交易管理辦法相關(guān)細則和基礎(chǔ)規(guī)范，建立公正、合理的核查交易體系，形成完備的碳排放權(quán)交易管理體系。

　　此外，配套環(huán)境也有待完善。一些市場人士表示，作為新生事物，參與各方對碳交易的認識水平、碳資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)等都還處于起步階段，相關(guān)征信系統(tǒng)、企業(yè)信譽也有待完善和提升，“未來在保證企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實性、可獲得性上，可能還需要下更多力氣”。